俄罗斯央行副行长弗拉基米尔·奇斯秋欣表示，随着该国着手实施新的数字资产规则，监管工作正按计划推进，俄罗斯加密货币行业可能在年底前开始在法律框架下运营。

奇斯秋欣表示，在总统弗拉基米尔·普京于8月签署一项涵盖数字货币和数字权利的法律后，监管进程正按计划推进。目前的重点是制定使该法律得以实施所需的配套规则。他还表示，这些下位法规意义重大，并可能持续修订至2026年底。

根据目前披露的框架，俄罗斯境内仍禁止使用bitcoin进行支付，这维持了加密货币作为投资或资产类别与其作为境内支付工具之间的区隔。同时，央行已批准在特定条件下通过加密货币交易所向公众提供bitcoin交易。非合格投资者可通过一家中介机构购买最高30万卢布的bitcoin，而合格投资者则不受同样的购买限额约束。

俄罗斯储蓄银行正准备在12月前凭借bitcoin和加密货币钱包，以及数字资产托管服务进军该领域。该行预计，运营首年的交易量将达到4万亿卢布。这将使传统金融机构成为俄罗斯将加密货币活动纳入受监管渠道的核心力量。

自2022年以来，俄罗斯一直禁止将数字资产用于支付，尽管官员们仍在讨论如何监管持有、交易及跨境使用。此后，立法者已允许国际支付例外，由此区分境内限制与对外结算用途。

重要性

俄罗斯并非仅仅在决定是否允许加密货币，而是在构建一个由国家监管的市场，银行、交易所和托管机构可能成为主要准入渠道。这一点很重要，因为它将原本大多处于离岸或灰色地带的加密货币活动转入受监管的国内结构，并由央行界定谁可以参与以及适用哪些限制。

该政策还具有更广泛的地缘政治意义。在限制境内加密货币支付、同时为国际结算用途留出空间的情况下，俄罗斯似乎正将数字资产视为一种受控的金融基础设施工具，而非开放式支付替代方案。这使得该框架的落地不仅与本地市场发展相关，也关系到制裁压力下的跨境结算政策。