TSLA 的 Cybercab：究竟是什麼阻礙了它投入商業營運？

TSLA 自己的副總裁在一次財報電話會議上告訴分析師，要讓 Cybercab 投入商業營運，不再需要聯邦層面的監管變更。幾週後，NHTSA 向路透社確認，正在積極評估 TSLA 的 Cybercab 推出計畫。這兩種說法都是真的；要將它們統一起來，就必須理解：對於自動駕駛汽車而言，「監管批准」並不是一個單一的勾選框，而是一套由聯邦、州級和軟體層面要求構成的分層體系。TSLA 的 Cybercab 已經滿足其中一些要求，但其他要求仍然確實沒有解決。

要弄清 Cybercab 的實際進展，就必須把大多數報導混為一談的三個不同問題分開：聯邦規則要求什麼；各州分別批准或尚未批准什麼；以及不論監管機構怎麼說，其底層自動駕駛軟體是否真的已經準備就緒。

為什麼「不再需要聯邦批准」並不能說明全部情況

在 Tesla 的 2026 年第二季財報電話會議上，一名分析師詢問，公司是否還需要任何額外的聯邦監管變更才能啟動 Cybercab 營運。根據 Basenor 記錄並報導的評論，Tesla 的 Lars Moravy 直接回答：「簡短回答：不需要。」這一說法建立在一項具體的技術策略之上：Tesla 沒有像大多數無方向盤機器人計程車製造商歷來所做的那樣，尋求 NHTSA 對標準車輛安全規則的豁免，而是將 Cybercab 設計為直接通過更新後的《聯邦機動車輛安全標準》進行自我認證，從而完全繞過豁免程序，也避開了適用於豁免車輛的 NHTSA 年產 2,500 輛上限。

這確實是一條不同於其他機器人計程車製造商的監管路徑。以 Zoox 為例，據 Axios 報導，該公司申請並獲得了實際的 NHTSA 豁免，允許其在兩年內生產最多 5,000 輛汽車；這一過程要求該機構正式批准 Zoox 的設計。Tesla 的自我認證方式意味著，不會像正式授予豁免那樣，由某個聯邦機構的單一決定形成一個清晰可見的「批准」時刻。Tesla 選擇主張自身符合要求，而不是等待監管機構確認，這正是為什麼「不再需要進一步批准」和「仍在接受評估」可以同時準確——具體取決於你觀察的是流程中的哪一層。

Cybercab 目前究竟已經取得了什麼

這裡的一些里程碑是具體且可驗證的。據 Teslarati 報導，Cybercab 已取得 2026 年車款的 EPA 符合性證書，證書自 2026 年 5 月 26 日起生效，並將其歸類為電池電動零排放車輛。這項認證確認的是其符合聯邦《清潔空氣法》的排放標準，確實是一項監管里程碑，但它針對的是排放，而不是自動駕駛營運或乘客安全批准。

針對曾經較為具體的聯邦障礙之一——煞車踏板問題——NHTSA 於 2026 年 6 月提議更新 FMVSS No. 135，取消對配備自動駕駛系統且從未計畫由人類駕駛的車輛設置手動煞車踏板的強制要求。根據 Tparts 的報導，該提案的公眾評論期開放至 2026 年 7 月 27 日。這項規則變更一旦最終確定，將直接支援 Tesla 的無方向盤、無踏板設計，而不是要求 Tesla 為此申請一次性豁免。

各州仍存在分歧的地方

聯邦規則只是其中一層，而州級授權呈現出明顯不均衡的局面。內華達州明確採取了有利於 Tesla 的立場：據 TechTimes 報導，2026 年 8 月 20 日，內華達州交通管理局投票批准了涵蓋克拉克郡最多 5,000 輛 Tesla 車輛的許可，同時分別為 Waymo 和 Uber 批准 1,000 輛，這是美國任何州批准的規模最大的商業機器人計程車車隊授權之一。Tesla 的 Cybercab 首席工程師 Eric Earley 告訴內華達州監管機構，公司現實的一年部署目標更接近 2,500 輛，而不是 5,000 輛的完整上限。

德州的情況則更加模糊。該州要求無安全駕駛員營運的商業自動駕駛汽車取得有效授權；據 NXS Media Wire 報導，其登記系統顯示 Tesla Robotaxi LLC 是一個獲授權實體。但 2026 年 8 月 23 日取得的公共記錄顯示，具體列出的是 Model Y，沒有在同一登記系統中發現單獨的 Cybercab 授權。報導將此列為一個懸而未決的問題，意味著 Tesla 和德州交通部門仍需作出澄清，而不是說問題已經得到明確解決。

加州仍是最沒有定論的地區。據 TechTimes 報導，儘管有消息稱 Cybercab 已在沒有安全駕駛員在場的情況下於公共道路上進行測試，該州仍未明確批准 Cybercab 開展商業營運。公開測試活動與已確認的州級授權之間的這一空缺，被直接視為 Tesla 擴大全國布局時間表的潛在限制，因為加州是全美最大的潛在機器人計程車市場之一。

監管批准無法解決的軟體瓶頸

即使監管層面的情況已經完全明確，也無法回答真正決定 Cybercab 能否大規模商業營運的問題：Tesla 的自動駕駛軟體是否足夠安全，可以在無人監督的情況下運作。在 Tesla 自己的 2026 年第一季財報電話會議上，馬斯克告訴投資者，安全驗證而非監管是 Robotaxi 擴張的限制因素；據 Electrek 報導，在重寫版本的軟體 FSD v15 到來之前，公司會暫緩更大範圍的部署，馬斯克將時間點定在 2026 年底或 2027 年初。在同一場電話會議上，馬斯克承認，Robotaxi「可能至少要到 2027 年才會產生實質性收入」。

支持這種謹慎態度的安全數據具體且令人擔憂。據 Electrek 報導，Tesla 的有人監督機器人計程車車隊發生碰撞的頻率約為普通人類駕駛員的四倍，且在奧斯汀市場發生的一系列事故已經報告給 NHTSA。另據 TechTimes 報導，NHTSA 的工程分析 EA26002 發現，Tesla 的純攝影機感知系統在與調查相關的 9 起事故中，未能識別出會降低攝影機可見度的某些道路狀況，其中 1 起事故導致人員死亡；在這些案例中，系統也未能及時就攝影機性能下降向駕駛員發出警報，直到事故發生前一刻才發出。儘管在該項具體調查中，Cybercab 的軟體分支與面向消費者的 FSD 系統在技術上是分開的，但據報導，Tesla 的 v15 Robotaxi 版本採用了相同的底層純攝影機感知架構。這意味著，尚未解決的安全問題並沒有與 Cybercab 自身實現規模化營運的路徑完全隔離。

NHTSA 目前的審查實際上釋放了什麼訊號

最近的進展直接讓 Tesla「不再需要進一步批准」的說法變得更加複雜。Auto Connected Car News 援引報導指出，NHTSA 發言人向路透社確認，該機構正在與 Tesla 接觸並評估 Cybercab 的推出計畫；相關報導發表於過去一天內，但發言人沒有進一步說明審查範圍。報導還指出，Tesla 沒有詳細說明 Cybercab 的設計是否已經通過通常適用於無手動控制裝置車輛的聯邦安全要求；公司的推出方式仍然主要依靠德州相對寬鬆的測試框架，而不是一份完整記錄、針對具體車輛的聯邦正式批准。

這正是值得認真審視的核心矛盾。Tesla 的自我認證策略在法律結構上旨在避免一個清晰可見的批准時刻，這也正是為什麼一次正在進行的聯邦審查——即使其範圍尚未確定——會造成真正的不確定性，而不是普通的例行程序。監管機構確認自己正在「評估」一項自我認證產品，與監管機構確認自己已經審查並批准該產品，是兩種實質上不同的情況。

要實現全國推廣，實際還需要發生什麼

與其預測 NHTSA 的審查將如何結束，不如列出一條真正獲得許可的路徑實際需要什麼。NHTSA 對 Cybercab 的評估必須在不觸發召回、停產或要求正式提交豁免申請的情況下結束，因為這些結果中的任何一個都會直接違背 Tesla 的自我認證策略，並迫使公司走上競爭對手 Zoox 已經採用的、速度更慢的豁免路徑。加州需要明確授予州級授權，或說明為何持續測試可以在沒有授權的情況下進行，從而填補公開道路活動與已確認監管狀態之間的空缺。德州還需要出具一份有記錄的、專門針對 Cybercab 的授權，並將其與 Tesla 現有的 Model Y robotaxi 許可區分開來，以解決目前公共記錄所顯示的模糊性。

這些問題都沒有觸及馬斯克本人指出的更深層瓶頸：截至最近一次公開時間表，FSD v15 的安全驗證仍計畫在 2026 年底或 2027 年初完成。聯邦和州層面的監管清晰度可以消除一類不確定性，但它本身並不能確認 Tesla 的底層軟體已經準備好讓一輛無方向盤汽車在無人監督下，以 Tesla 所描述的 10 萬億美元機器人計程車市場所要求的規模運作。

結論

Cybercab 的實際監管狀態處於新聞標題通常呈現的兩個極端之間。它還沒有完全取得全國商業營運許可，因為加州的狀態尚未解決，德州對 Cybercab 的具體授權存在模糊之處，NHTSA 也正在進行一項範圍未明的審查。但它也不是在等待某一項被卡住的單一批准：它已經取得 EPA 排放認證，內華達州已經發放大規模許可，NHTSA 也提出了直接處理煞車踏板要求的規則變更。更重要的瓶頸可能根本不是監管：Tesla 管理層已經指出，真正決定 Cybercab 何時能夠擴大規模的是 FSD v15 的安全驗證，而不是政府批准；無論目前 NHTSA 審查如何結束，這一時間表仍未得到確認。

常見問題

1. Cybercab 需要 NHTSA 批准才能商業營運嗎？
Tesla 自己的副總裁在 2026 年年中表示，不再需要進一步的聯邦監管變更；其依據是 Tesla 的自我認證方式，而不是申請正式的 NHTSA 豁免。不過，NHTSA 此後確認正在積極評估 Cybercab 的推出計畫，但沒有說明審查範圍。

2. Cybercab 是否已經取得任何確認的聯邦批准？
是的。Cybercab 在 2026 年 5 月取得了 2026 年車款的 EPA 符合性證書，確認其符合聯邦排放標準；NHTSA 還提出了一項規則變更，專門處理從未計畫由人類駕駛的車輛之煞車踏板要求。

3. 哪些州批准了 Cybercab 商業營運？
內華達州在 2026 年 8 月批准了一項大規模許可，涵蓋最多 5,000 輛 Tesla 車輛。德州將 Tesla Robotaxi LLC 列為獲授權實體，但公共記錄中尚未明確出現 Cybercab 專屬授權。儘管有報導稱 Cybercab 已在道路上測試，加州仍未授予明確批准。

4. Tesla 認為究竟是什麼限制了 Cybercab 的推出？
伊隆·馬斯克在 Tesla 2026 年第一季財報電話會議上表示，限制因素是該公司的 FSD v15 軟體安全驗證，而不是監管；該軟體計畫於 2026 年底或 2027 年初發布。

5. Tesla 有人監督機器人計程車的事故率為何與 Cybercab 有關？
Tesla 的有人監督機器人計程車車隊發生碰撞的頻率約為普通人類駕駛員的四倍。儘管在聯邦調查涉及的範圍內，Cybercab 軟體在技術上是面向消費者的 FSD 系統的獨立分支，但據報導，兩者採用相同的純攝影機感知架構。